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【转载】国务院为何对地方政府债务紧急突审?  

2013-07-29 21:48:58|  分类: 事实评论 |  标签: |举报 |字号 订阅

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国务院为何对地方政府债务
紧急突审?
 发表于2013-07-29 09:16:09  
人民网北京7月28日电今天,审计署网站发布消息显示,根据国务院要求,审计署将组织全国审计机关对政府性债务进行审计。此前有消息称,国务院26日下午发特急明电,要对全国政府性债务进行审计。审计署暂停所有项目开始培训,下周进驻各省市
国务院为何对地方政府债务突审摸底、测评、考察人才,为决策而审计!全国性审计工作将于8月1日起全面展开,此次审计署集中力量将对中央、省、市、县、乡五级政府性债务进行彻底摸底和测评。全面考察一下官吏,上报政绩是否在吹,需要资金时,哭得是真还是假?至于反腐,这个也可以有!此时此刻,态度决定命运!
国际方面,来自底特律的提醒:底特律申请破产了,200多万人逃离底特律了,因为没有工作了,税收不能偿还债务了,公务员工资都成问题了,一旦公职人员也走了,可不就破产了。美国是历经风雨的,奥巴马很淡定,但把我们吓了一跳。因为,我们许多专家和地方大员往往信奉美国模式,那美国模式当大棒,谁反对那就当头棒喝。我们多个地方大员就曾高调声明“打造中国的底特律!”是谁,我还是不说为好,中国官员往往爱惜自己的羽毛,人家王林大师就是看透了这一点,越做越大。其实,百姓的口碑才是最绚丽且永不退色的羽毛。
国内69个资源枯竭城市的债务危机:底特律出问题,制造业,我们是资源型!我们也一份包括69个城市在内的“资源枯竭型城市”名单,这些城市都面临同一个问题,单一的资源型城市。最近几十年,个体户、国企齐上阵,都想以最快的速度富起来,地方政府也乐享成果,GDP高了,官升了,但资源却迅速枯竭,债务成了大难题,潜在风险在膨胀。暴富者最明白了,一看,资源没了,我还赚啥钱,赶快跑呀!迅速撤离,去哪里了?一部分到北上广,一部分移民美加新澳,再回国,摇身一变成华侨了。
这部分地区,主要集中在东北、西部、南部及部分东部地区,当然,这些地区第二阶层的有能力者,也迁移到外地了。有的地方是污染严重,成癌症村了,年轻人有能力者也在迁移,性命攸关啊。西部煤炭大省,部分地区煤挖完了,地面坍塌了,人就要背井离乡。神木就是例子,房姐进京购房,炒房了,催生了房价。云南“锡都”资源在全民齐动员的努力下,资源枯竭,老板能走,居民迁走不容易,房子、孩子上学就是迈步过去的坎。许多妇女就卖淫,一次30——40元,艾滋病越来越多,个别男的甚至走上贩毒之路。没有了企业,人才市场也就没了市场。
北上广深也有人逃离:高房价、高物价令许多底层者难以为继,仰天长叹,只好选择撤离。这方面的例子不再一一列举,台湾人都受不了,带着女友回台湾了。中国有欧美水平者,也有非洲贫困人群,两个极端无法融合,只好分离。但这两大人群都会产生债务。富豪贷款也是个大问题,青年汽车就是例子,不停扩张,利息每年三千万,债务出现大问题,要维持只好高利贷,愈陷愈深。
盘活存量,地方哭穷每到年底许多部委突击花钱,三公消费居高不下。按理应该有财政存量资金,今年,习李新政多次强调降低三公消费和停建楼堂馆所,应该结余出大量资金。但地方政府哭穷,某县就说,我们根本就没有存量,我们债务还有100亿,没找落呢!这不,多地大员往北京跑;一部分人往铁路总公司跑,都是在跑钱啊。
原来的审计有真空地带,县乡没审计县级政府欠债100亿,不是吓人,而是骇人!因为,原来的全国审计没有审计,县乡这两级地方政府。一个县百亿,全国有多少这样的县呢?2856个;乡镇,40906个!一个县有10亿债务,全国就增加近3万亿,的确,很有必要审计一下,了解一下我们发展的果实和债务!要不在虚假的数据上做正确的决策,难于上青天!
今年2月的审计报告显示债务在增长6月10日,审计署在其官网上公布了对36个地方政府本级政府性债务的审计结果:36个地区2012年底债务余额共计3.85万亿元,比2010年增加4409.81亿元,增长了12.94%。最新的一次大规模审计是在2012年11月至2013年2月,结果显示,一些地方通过各种方式变相举债融资的现象较为突出。

部分地区已经高达219.57%审计显示,一些省会城市偿债率指标偏高,2012年,有9个省会城市本级政府负有偿还责任的债务率超过100%,最高的达188.95%,如加上政府负有担保责任的债务,债务率最高的达219.57%。有13个省会城市本级政府负有偿还责任债务的偿债率超过20%,最高的达60.15%。

我们再往回首,2010年中国的广义政府债务率为59.2%!2011年,审计署对全国省、市、县三级地方政府负有偿还责任、担保责任和救助责任的债务进行了审计,债务余额约10.7万亿元。根据审计署的数据,2011年中国的中央政府债务率仅为25.8%。但综合考虑中央政府债务(包括中央财政债务、四大资产管理公司债务、铁道债)和地方政府债务(包括省市县乡镇地方政府债务、养老保险隐性债务、地方公路债务)计算,则2010年中国的广义政府债务率为59.2%。

金融体系安全与地方政府的债务关系地方政府与金融机构有债务关系,超量了,会有许多麻烦,地方不还债,当地金融也不好办。财政增长一旦低于债务增加,金融风险那就不可避免了,因为,公检法毕竟是地方政府的。

考察一下地方政府对中央政策措施的执行落实情况我们的政策不停的下发,一级一级往下念,这次审计看看,地方大员做了多少实际工作。某地镇长辞职是说,4个月开会、4个月维稳、剩下的4个月干工作,辞职了。一听就明白,除去休息日,干工作的时间屈指可数。

再再回回首,地方计划投资20万亿!去年9月24日,四川省又公布了高达3.67万亿元的重大投资项目规划,当时《中国经营报》:“近三个月内,全国11个省市地方政府出台的投资规划总额就已高达20万亿元。”那么动辄数万亿的投资,钱从哪里来?中央审计一下,也很有必要,真整出大事来,全国都麻烦,损失谁能弥补?是个大问题。

反腐败,这个也可以有一点审计也能抓出贪官污吏,关键看审计力度和对违规违法处理的态度。前一阶段的审计,58个中央部委全部“挂彩”。反腐纪检部门应该抓住时机抓一批了,老虎屁股也该打一下了。

债务需要摸底,但更需要查找原因,只有找到问题的根源,我们才能驾驭经济。当然,点子牛一说驾驭经济,专家就会反对,会说:“我们需要自由的市场经济。债务原因是历史性的、复杂的、多样的。云云。”

不惧怕债务多,担心乌纱帽!债务是国家的,又不是我个人的,债务多的另一面是GDP高,GDP高为升官增加不少能量!一旦升官成功,该地方就是下级部门了,一切尽在掌控。即使有问题,那就是下一任的问题了,因为,去年前年还是蒸蒸日上的。

源于地方认为中央会兜底,印钞票,再来一个四万亿:为何今年银行一检查就闹钱荒,违规放贷多了,再就是央行没有和往年一行输血。地方政府今年在盼啥呢?再来一个四万亿。结果,愿望落空,没有了。许多地方的债务会有问题了,卖地现象暴增,拆迁也时有矛盾极化现象。

政府的人员配备不合理,理论者多于实践者我们这些年有一个事实,国企、地方国企、大集体越来越少了。从企业选拔干部的基数很可怜了。许多政府要员虽然是经济博士,但实践者甚少,学的也是西方经济。总之一句话,谈理论夸夸其谈,但让其当三个月的个体户未必能赚钱!不会赚钱的人当官,有没有了地方国企利润上缴,私企又在亏损中壮大,地方政府只有卖地、申请国家项目一条路了。另外就是招商引资,其实往往仅限于能找来商,钱还要本地贷款。洋人有钱,但也不容易获得,那就只有贱卖土地换洋人投资。

民间资本介入问题许多专家和地方政府希望一些项目民间资本介入,但民间资本往往是前几年国企改制发财的人。这部分人的财富是咋来的,他们自己很明白,你让这部分人投资国家项目,权力和利益必须并存。投资铁路,那他就要一个官位来配套,再说了,让他们从自己腰包里掏钱也挺难,他们往往是从银行贷款,赔了是银行的,赚了,是自己的。

城镇化问题,会带来大量债务!93年的海南4年时间房价从1400元暴增到750元,破裂了。这些年,北上广的房价打着滚翻,从5000元飙升到50000元,十倍!事实情况:95%省会直辖市靠土地偿地方债破高房价无望!这个问题点子牛借用朱镕基总理卸任时说过的警示之语:

朱镕基总理强调:“我搞了50多年的经济工作,我能深刻体会到我国的这种“综合征”(经济过热),日子稍微刚好过一点,就搞浮夸的作风、盲目的自满,莫名其妙的折腾、无知的决策。我讲过房地产的过热,但是我发现绝大多数同志都还没有意识到这个问题的严重性,总是首先来一句话“总体上都是非常好的”然后说那么一点点的问题。绝对不是这样!这种过热是不得了的,1993年就是房地产的过热,结果现在的海南岛还是“遍体鳞伤”。

“我非常担心的就是搞“城镇化”。现在“城镇化”已经跟盖房子连在一起了,用很便宜的价格把农民的地给剥夺了,让外国人或房地产商搬进来,又不很好地安置农民,这种搞法是很危险的。河南洛阳农村地区,从2001年开始“造镇”,遍地开花,搞了两年,既没有统一的规划,也没有资金的来源,反正是大搞房地产、圈地。没钱怎么办呢?本来是单层的房子,在靠街的一边盖一道墙,造成一个看起来好像是两层、三层楼的样子。这种做法我们过去已经有了,不是他们的创造发明,都是假的呀!我不知道他们的钱从哪儿来的,乡政府、县政府哪有这个钱?要不就是银行的钱,要不就是挪用了教育资金。1993年是大城市,在海南、北海这些地方搞,将来要是全面开花,都来“造镇”,形成运动,那怎么得了!我们银行的同志一定要警惕。你们老说在大好形势下,不良贷款在下降,我就是不相信。”

“还有,现在搞主题公园成风在国外都没这么搞的,迪斯尼公园,美国有两个、法国有一个、日本有一个。现在主题公园在中国很多地方全冒出来了,外国人自己不出钱,你的地卖给人家很便宜,破坏了国家的土地资源,另外还用你的钱。搞这个东西干什么呀?!现在很多地方的农民连饭都没的吃,还搞什么主题公园,谁去看呀?上海搞迪斯尼公园没有搞成,于是要搞个主题公园。天津要搞主题公园,现在北京又要搞主题公园,两个主题公园挤在一起;美国两个迪斯尼公园还隔得很远呢,一个在洛杉矶,另一个在佛罗里达。我们挤这么近干什么?我是坚决要收紧。”

“现在搞汽车也成风。去年汽车降价,大量汽车进口造成了这种形势,银行也给贷款。我想,小汽车不是我们发展的方向,不要造成一种狂热,年轻人都以拥有自己的小汽车为荣。我们早就讲过,中国不是这样的国家,这个观点我到现在都没有变,应该以发展公共交通为主。现在北京交通拥堵得一塌糊涂,各种基础设施、交通设施、管理设施等管理的水平都不适应,还到处都塞车。”

“人命关天的大事,不去把精力放在这个汽车方面,而去搞什么小汽车,这一旦成风可不得了!不是说不要发展小汽车,而是不要把目标定得那么高,不能一哄而起都去搞小汽车小汽车一搞上去,需要一系列的原材料的供应都搞上去,将来一垮下来又全部都垮。搞什么东西一哄而起都是不行的。”

总之,希望留在岗位上的同志们一定要注意不要被大好形势冲昏脑袋。这五年,形势的确很好,我们自己都没有想到会这么好,但是绝不可以盲目地乐观,然后就浮夸,就折腾。我们历史上有过这种教训,形势发展都是有周期的。我们不要走历史的老路,这就是我留给同志们的一句话。只要在这个问题上不出毛病,其他问题上就好办了,就不会形成一个全国性的问题、不可收拾的问题。对经济过热一定要从严控制,国务院就是要搞得严一点。如果我们只听下面报喜不报忧,冲昏自己的头脑,听不到人民群众的呼声,绝对搞不好我们的工作,连判断都是错误的。”

但事与愿违,房地产、小汽车热还是热起来了,热得烫手!09年我们的国家统计局总经济师姚景源说:“虽然房价的高涨带来了社会对房地产泡沫的担忧,但他表示,汽车、房地产作为我国整个经济重要的支柱产业一点也不能动摇。” 北师大董藩:房地产正在拯救中国,让泡沫论见鬼去吧!北科大赵晓:买房就是爱国,房地产崩盘更买不起房!最重要的国务院发展研究中心宏观经济研究部部长余斌在09年2月表示:“房地产业已成中国经济直接命脉。”这些专家也不反过来想一下,人人拿出积蓄甚至贷款来买房购车是不是影响其他产品的购买力呢?

世行行长佐利克也来了,召开中国经济年会世界银行前行长、美国前副国务卿佐利克称,在城镇化的过程中,政府不要干预,美国人一般快30岁买房,中国房价还不高。任志强:10年来房价一分钱没涨!董藩随后说:经济下滑原因一半是因为房地产,25年后北京房价将达80万/㎡;刘永好:农村收入翻番,要靠进一步城镇化;茅于轼:土地不能自由买卖导致房价扭曲,茅于轼还主张:释放民间经济力量需取消国有企业特权。茅于轼还说道金融利率问题:金融赚钱不是剥削,利率自由可提GDP增速,放开利率。

城镇化中国该不该搞呢?点子牛的一点个人观点,可以搞但要百姓有工作,相关的工厂、商业、服务业要配套,人人有活干,病有所医,老有所养。中国实现城镇化唯有也只有公有制、集体制和合作社制。因为,以色列、德国、丹麦皆是如此。具体如何实施?下一篇细说,因为,这篇文章有说的太长了。

这次的审计显示了中央对搞好中国政治、经济、金融的决心。一个真实的数据,做决策时,往往成竹在胸、举重若轻。祝福祖国明天更强大,人民更幸福。

点子牛的观点有些片面,姑妄言之姑妄听之;错误之处恳请赐教,写这些皆因爱国。

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引文来源  国务院为何对地方政府债务紧急突审?
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